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在现阶段，我们的公务员财产申报工作之所以难以取得进展，主要原因在于存在着财产统计困难、赃物折算困难和灰色收入监控困难等三大障碍。因此，实行官员财产申报制度还需要做很多工作。从乐观角度估计来看，至少还需要十年时间。官员财产申报制度的建立，是现代吏治制度中最基础、最根本的部分之一，也是政治制度和经济制度正常运转、社会生活正常运行的起码条件。没有官员财产申报制度，对官员的诸多纪律和法律约束就落不到实处，众多监督措施就会形同虚设，官员无风险违纪违法的发生概率就会大增，政治体制就难言健全。当然，任何体制和机制的建立都需要意愿、动力、过程和时间。其实说起来，财产统计困难、赃物折算困难和灰色收入监控困难等影响建立官员财产申报制度时间长短的因素，都属于技术性的因素。从当代社会政治制度的历史看，一些技术性因素确实对政治制度的建立及其运行起到了重要作用。但是，从根本上讲，在政治制度的建立过程中，技术性的细节，常常只是制度建立的充分条件而非必要条件。技术发展和进步，常常是政治制度运行中的锦上添花因素，而非必不可少的因素。政治常识告诉人们，一种政治方面的体制和机制的建立，最主要是取决于政治意愿和政治动力。环顾那些官员财产申报制度运行良好的政治社会环境，一些明显的事实不容回避，那就是这些运作一直正常的制度，其建立之初年代的技术性条件，要远逊于我国当下的相关技术条件以及可以把人送至月球的国家科技实力基础。在目前的我国，全国性计算机网络的联通和第二代身份证的使用，为人口管理提供了在世界上也属先进水平的技术性基础；手机的使用和实名制的实行，在技术手段上，甚至可以把特定手机用户定位在米的范围内；银行实名制存款的实行，其发达的网络中存储了巨量的居民信息；尤其是网络实名制的推广实施，更是在世界前所未有的规模上，对数以亿计的人进行的信息管理……所有这些技术条件、手段和实施实践，单从技术角度讲，都已经超过了建立官员财产申报制度及其运行所需要的技术条件和手段。由此，技术性条件，过去不是某种政治制度建立的障碍，现在也同样不是。尤其是在当代，官员财产申报制度所需要的财产统计、赃物折算和灰色收入监控等手段的技术基础，可以说已经悉数齐备。而实际上，即使不具备这些条件，在一个科技飞速发展的时代，在一个具备那些下潜可达数千米、上天可遨游宇宙等技术实力和经济实力的国家中，用一个不太长的时间，创造出这些技术条件，绝对没有什么问题。近两年，发生了许多网络曝出有关官员财产的信息，由此引起纪检和司法部门调查的事例。这些事例说明，官员财产申报制度的建立和实行，技术因素不构成障碍。所以，我认为这个问题最关键的是在国家层面的决心上，说到底还是国家层面担心因为实行官员财产申报及公示制度会引起全国性的不稳定，而这种不稳定的可能却是来自于目前贫富差距的增大。如果国家层面上下定了决心，决定从根本上解决体制的问题的话，这件事情也就是一件顺其自然的事情了。”这体制问题是政治制度问题吗？不是，根本不是！我们的政治制度是最好的。体制只是政治制度下非常小的一部分。从管理学角度来说，体制指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度。有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。如：学校体制、领导体制、政治体制等。体制是国家基本制度的重要体现形式。它为基本制度服务。基本制度具有相对稳定性和单一性，而体制则具有多样性和灵活性。国家的体制改革也只能是在制度之下进行。我们国家人口众多，也是多民族国家，纵观我们几千年的历史就会知道，中央集权才是管理好这个国家、使它不至于四分五裂的根本保证。从我国几千年的历史来看，中央集权是有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展的，也是有利于维护祖国统一与领土完整的。而且中央集权还能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。在国家统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。当然，中央集权也有它的一些问题，比如皇权**极易形成暴政、**现象，是阻碍历史发展的因素；在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力；助长了官僚作风和贪污**之风；在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了国家社会的进步等等。而现在我们要做的应该是充分发挥中央集权的优势，同时还必须克服它所带来的不利影响。 |
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发表于 2024-10-11 17:00:46