中铁总拟成立地产集团 未来将建铁路城镇综合体

阿宜日谦

　　据《经济参考报》报道，中国铁路总公司已经对18个项目编制了综合经营开发方案，要求各铁路局集中技术、人才、资金力量，优化重组整合地产置业企业，有条件的可组建地产置业集团公司；与此同时，将搭建全路性综合经营开发与区域性合作平台，在技术、人才、资金等方面为各局地产置业企业提供支持，打造全路地产置业品牌。
　　一是巨额资金缺口嗷嗷待哺。随着铁路管理体制的重大改革，单一依靠国家投资来推动铁路建设越来越困难。即将推出的铁路发展基金明后年的融资总规模只有四五千亿元，国家财政对铁路公益运输的补偿或不足千亿。面临巨额资金缺口，铁路自身亟须培养“造血”能力。
　　
　　二是以地养路破解融资瓶颈。铁路土地综合开发就是结合铁路项目建设，有效利用铁路上盖、地下空间及毗邻的土地进行综合开发，提高土地利用效益，带动沿线经济社会发展，并以开发收益补贴铁路建设和运营。土地是稀缺不可再生的资源，随着城镇化进程加快，土地供需矛盾日益突出，资产价值迅速攀升。
　　三是未来将建铁路城镇综合体。总公司搭建全路性综合经营开发与区域性合作平台，在技术、人才、资金等方面为各局地产置业企业提供支持，打造全路地产置业品牌。以昆明铁路局为例，其部分站段和非运输企业积极利用河口、雨过铺、鄢棚、个旧、石屏等站闲置的站房、场地和设施，进行租赁、仓储、旅游开发和住宅项目正在进行积极的探索。
　　四是铁路土地综合开发仍存路障。目前，上至中国铁路总公司下至各地方铁路局对铁路土地综合开发都是摩拳擦掌、跃跃欲试，然而，在具体项目推进过程中，也面临着亟待解决的问题。最大的问题是，在开发利用过程中，划拨用地用途改变、土地规划调整等问题如何解决。
　　笔者认为在适应铁路改革发展的需求，在强化铁路运输与管理的同时，铁路正在向市场化方向转变，铁路土地综合开发是具有突破性意义的尝试。此举意味着铁路总公司意识到，铁路土地良性资产的闲置，使用好开发好，空间很大，对促进铁路走进多元领域，丰富创收起到积极作用。
   
   
   
   
   
   
   http://news.ikanchai.com/2023/0724/552439.shtml